新華網北京3月7日電（王日晨）實現碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰略決策。城鄉建設是推進碳達峰碳中和的一個重要領域。近年來，我國圍繞綠色低碳發展，大力推進生活垃圾分類，開展綠色建筑創建行動，提高建筑節能強制性標準，推進綠色建造、政府采購綠色建材、北方地區清潔取暖等試點工作，都取得了比較顯著的成效，不僅形成了一批可復制可推廣的經驗做法，也為落實碳達峰碳中和目標任務奠定了良好的基礎。

　　全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁 倪海瓊

　　作為一名來自家居建材行業的企業代表，全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊在今年全國兩會上，帶來了《關于建設美麗鄉村推廣應用被動式超低能耗建筑技術的建議》和《關于老舊房屋進行被動式超低能耗改造的建議》兩份建議，持續圍繞綠色低碳發展之路建言獻策。

　　推廣應用被動式建筑助力鄉村振興

　　改善農村人居環境是建設美麗鄉村，實施鄉村振興戰略的重要任務。推廣應用被動式超低能耗建筑技術，營造健康宜居、節能低碳的高品質居住環境，成為改善農村人居的重要舉措。

　　倪海瓊代表說，我國擁有300億平方米的農村自建房，大部分屬于“高耗能、低品質”的傳統建筑。隨著生活水平的提高，人們對住房的期待已經從“有房住”轉變為“住好房”。當前，農村新建建筑仍沿襲傳統建造方式，缺乏專業設計、專業施工隊伍和施工指導，加上建筑材料魚龍混雜，導致這些建筑出現居住體驗差、能源消耗高、使用費用高、建筑壽命短等一系列問題，不能滿足人們對美好居住體驗的需求。

　　被動式超低能耗建筑摒棄了傳統燃煤燃氣等化石能耗供暖方式，可大幅降低二氧化碳等污染物排放，冬天不用燒煤燒氣供暖、夏天不用空調制冷，節能率高達90%以上。經過長期的實踐和積累，相關產業與技術已經成熟，成本經濟可行，并具有建設周期短、邊際效益高、產業拉動強、市場潛力大等優勢，具備規?；茝V應用的條件，

　　倪海瓊代表建議，一方面加大綠色金融支持力度。出臺綠色金融支持政策，由農村商業銀行等金融機構牽頭設立被動式超低能耗建筑建設專項貸款，采取無息貸款、貼息貸款或降低首付款、采取零首付等形式鼓勵民眾建設被動式超低能耗建筑；減免相關稅費，采用公積金獎勵、稅收優惠等方式，激發民眾購買、使用被動式超低能耗建筑。

　　另一方面，打造被動式美麗鄉村試點示范。加大推廣被動式超低能耗農宅，率先在村委會、學校等公共服務建筑中開展試點應用，建設一批被動式美麗鄉村社區；厚植產業基礎，在有條件的省市進行試點示范，并進行產業化、規?；茝V。

　　鼓勵老舊房屋改造采用被動式建筑

　　當前，我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期，由過去大規模的增量建設，向存量的提質改造和增量的結構調整并重轉變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉變，內需潛力巨大。

　　其中，城鎮老舊小區改造是中央關心、百姓期盼、社會關注的一項重要工作。根據住房和城鄉建設部數據顯示，2021年，全國開工改造城鎮老舊小區5.56萬個，惠及居民965萬戶，超額完成了《政府工作報告》確定的目標任務。2019年—2021年，全國累計開工改造了城鎮老舊小區11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設養老等各類社區服務設施3萬多個。實踐表明，改造城鎮老舊小區對于滿足人民群眾美好生活的需要，惠民生擴內需、推動城市品質提升等都具有十分積極的作用。

　　倪海瓊代表認為，老舊房屋改造是國家高度重視的重大民生工程和發展工程，推動其被動式超低能耗改造對提升人民居住水平，滿足人民對美好生活向往的追求，帶動產業綠色轉型具有重要意義。

　　近年來老舊房屋改造取得了一定成就，但主要側重于房屋外立面翻新、道路改造、增加電梯等基礎設施方面，在提升居住品質與節能等方面措施不足。

　　倪海瓊代表認為，被動式超低能耗建筑采用高效的保溫與密封系統、節能門窗系統，并配備帶熱回收的環境一體機系統，其建筑能耗較現行標準的建筑降低50%以上。

　　為此，他建議，要加大政策支持。建議住建部門出臺相關政策，鼓勵在老舊房屋改造中采用被動式超低能耗建筑技術；支持有條件的省市先行先試；在租賃住房改造中率先示范；在學校、圖書館、養老院等公建項目中率先應用。同時，創新金融舉措。建議財政部門、金融機構出臺相應補貼政策，打通金融支持的“最后一公里”。